廣西博環環境咨詢服務有限公司已基本完成宜州市洛東工業集中區規劃環境影響跟蹤評價工作，現根據《中華人民共和國環境影響評價法》、參照《環境影響評價公眾參與暫時辦法》和《關于進一步規范和加強建設項目環境影響評價公眾參與工作的通知》的有關規定，現對宜州市洛東工業集中區規劃環境影響跟蹤評價相關內容進行第二次公示，以便征求廣大公眾的意見和建議。公示內容如下：

一、園區概況

（一）洛東工業集中區范圍：宜州市洛東工業集中區位于宜州市洛東鎮，地處尋田村境內以廣西水利廳洛東基地為中心的區域地段，東以龍江為界，西至原河池地區農業學校（已廢棄）的西圍墻，南以黔桂線鐵路為界，北至龍江河，規劃總用地面積454.48hm2。

（二）園區建設現狀：洛東工業集中區目前已辦環保手續的企業有5家，規劃實施至今工業集中區土地利用僅有工業用地增加25.98hm2，旱地面積相應減少，其他類別用地基本保持不變，洛東工業集中區總體開發強度較低。規劃實施至今，工業集中區現狀建設用地僅發展至112.27hm2，完成規劃設計建設用地面積的30.41%；現狀工業用地為56.46hm2，完成規劃設計工業用地面積的25.54%，建設用地中，各項建設用地面積均低于規劃；原有居住用地未按規劃進行調整。總體上，工業集中區現狀建設用地開發程度未達到規劃的50%，土地利用未按規劃實施完成，尚在逐步調整過程中。工業集中區現狀道路主要穿越洛東水泥廠宿舍、水工機械廠宿舍、河池園藝場等主要居住區，并沿原有及現狀企業分布，現狀道路系統與規劃環評階段基本一致。現狀路面主要為泥土碎石路面，道路設施較差；現狀道路等級不明確，未按規劃形成路網。園區道路建設自規劃實施以來基本無變化，現狀道路系統建設滯后。

二、環境影響跟蹤評價

（一）水環境影響

規劃實施后，主要水污染源包括工業廢水和生活污水。洛東工業集中區目前已辦環保手續的企業有5家，其中主要排污單位廣西博冠環保制品有限公司自建污水處理廠處理后的水質長期穩定達標排放，廣西宜州市桂鷹非金屬礦工業有限公司生產狀態為間歇性生產，廢水排放量少，規劃遠期在任何水文情勢下，園區廢水經污水處理廠處理達標排放都不會對龍江河水質產生影響，若未達標排放則會使龍江河水呈現不同程度、長度的超標。因此，今后園區必須對所有廢水進行集中處理，尾水達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918-2002）一級標準A標準或更嚴格標準后排放，并保證污水處理設施正常運行，才能最大程度地減少工業區對龍江河的不利影響。

（二）大氣環境影響

規劃遠期，主要大氣污染源包括工業廢氣和生活廢氣。生活廢氣主要指居民區廚房、餐飲業等排放的油煙廢氣。工業區居民生活燃料以瓶裝液化石油氣為主。由于液化石油氣為清潔能源，且園區內居民人數較少，與工業廢氣相比，生活廢氣污染物排放量很小，可忽略不計。目前工業集中區內入駐的企業為造紙產業及化工產業，均屬于三類工業，主要分布在園區中部及東部。區內大氣污染物排放總量分別為：SO2—104.98t/a、NOx—224.91t/a，主要為燃煤及燃生物質（木糠等）鍋爐產生的廢氣，廢氣經10~100m煙囪排放。此外，廣西宜州市桂鷹非金屬礦工業有限公司原材料預處理等加工工序產生部分無組織排放的粉塵，已在相應工序生產車間配套設置除塵器。根據2010年廣西壯族自治區環境保護科學研究院編制的《宜州市洛東工業集中區規劃環境影響報告書》，對工業區各規劃期排放的空氣污染物對評價區域空氣質量影響結果進行了預測。由于總體規劃的規劃年限、規劃產業、規劃面積未發生變化，規劃區域內的污染源減少，因此原預測結果貢獻值仍具有可參考性。

（三）固體廢物環境影響

洛東工業集中區現狀企業無危險廢物產生或排放，區內一般工業固體廢物排放總量為69729.88t/a，主要為外售或回用處理。園區內現有企業一般工業固體廢物主要為鍋爐灰渣、白泥、金屬廢料、焊接殘渣、除塵系統收集的粉塵及工業廢水處理污泥等，屬于一般固體廢物，均由企業回收再利用或外售。但現場調查發現部分企業一般工業固廢堆放場所為露天堆放，降雨天氣存在固廢受雨水沖刷的可能性，部分淋溶的固廢如隨降雨通過雨水管道排入地表水體，將對水質造成一定不利影響；如隨淋溶液進入地下，將對淺層地下水水質造成一定污染影響。宜州市源銘普通合伙炭黑廠蒽油渣貯存場地不符合危險廢物臨時貯存場的標準要求，存在危險廢物蒽油渣因大氣降水作用而污染場地及周邊地下水的污染風險。

（四）聲環境影響

規劃遠期（至2025年），工業集中區內的噪聲源大體上分三類：工業噪聲、交通噪聲和生活噪聲等。其中工業噪聲主要工業行業包括蔗糖精深加工及副產品綜合利用、鐵合金新工藝、機械加工制造硬質合金及深加工產品的生產、有色金屬復合材料技術開發及應用、廢鋼加工處理等行業的設備，主要設備包括沖壓機、切割機、數控機床、反射爐、沸騰爐等，水泵、風機、空壓機、循環冷卻塔等輔助設備噪聲。交通噪聲將成為工業區建成后居住區的主要噪聲源。規劃區的交通噪聲主要包括規劃區內道路噪聲。規劃區道路噪聲聲源主要有：發動機噪聲、進、排氣噪聲、車體振動噪聲、輪胎噪聲等。社會生活噪聲重要為居民生活噪聲，集中分布在服務及管理中心片區。洛東工業集中區開發強度較低，企業入駐數量較規劃環評階段變化不大，規劃環評階段聲環境質量監測結果與本次跟蹤評價監測結果變化不大，規劃環評階段至今聲環境質量無明顯變化趨勢，現狀企業噪聲對區域聲環境質量影響不大。

（五）生態環境影響

規劃區的開發建設，改變了規劃區原有的地形地貌和生物種類，增加了區域內大氣污染物、水污染物和固體廢棄物的產生量，對區域植被的種類和數量產生一定的影響。但由于該區域沒有國家保護的珍惜瀕危物種，原有的生物種類大多為區域內的常見種或廣布種，這些物種在該區域外仍有大量分布，因此，規劃區建設雖使區域的生物種類發生改變，但不會導致區域物種減少或造成某些物種的滅絕，影響在可承受范圍內。由于土地利用的改變，用地范圍內自然生態系統逐步向城市生態系統轉化，這種影響是長期的不可逆的。

三、主要存在問題及后續發展中減緩不良環境影響的對策和措施

（一）主要存在問題

1、根據現場踏勘及廣西宜州市桂鷹非金屬礦工業有限公司歷史監測數據，該公司熱風爐廢氣經管道進入排氣筒部位有嚴重的漏風現象，造成熱風爐廢氣中各項污染物超標；廣西博冠環保制品有限公司和廣西宜州市桂鷹非金屬礦工業有限公司的廢水排放口均位于洛東地下河與龍江河匯合口的上游約650m處，2家企業在維持現狀排污量和排放標準的情況下對地下河出口處的現用飲用水抽水口沒有影響，但若增加廢水排放量或污水事故排放可能會威脅飲用水源安全；根據宜州市神龍紙業有限公司監督性監測數據，煙囪出口煙塵超標；根據2017年監督性監測數據估算，該企業廢氣中煙塵排放量超出該企業排污許可證總量限額；廣西博冠環保制品有限公司原料堆場蔗渣發酵產生的惡臭氣體無組織排放，河池市宜州博源生物科技有限公司原料儲庫、發酵棚的惡臭氣體無組織散逸，廠區及周邊異味明顯。

2、龍江評價河段各個斷面總氮監測數據均出現超標現象，工業集中區原規劃污水處理廠的納污河段水質有較明顯變化，自規劃實施以來龍江評價河段地表水環境質量有所下降。規劃環評階段至今，評價區域地下水均存在細菌總數（或菌落總數）超標現象，評價區域地下水水質受生活污水排放影響。

3、洛東工業集中區在管理上由于人員配備不齊，管理機構及制度不健全，管理人員環保意識不足，環保監管力度缺乏。園區企業總體環保意識薄弱，導致部分企業廢氣污染物不能做到長期穩定達標排放，園區整體環境質量下降，制約了園區后續企業的引進及可持續發展。工業集中區內存在未批先建、未驗先投等環境違法行為，部分木制品加工企業沒有辦理環保手續或手續不全；部分企業雖建有簡易的污染防治設施，但未通過驗收即投入生產，污染防治設施處理效果差，導致污染物超標排放。

（二）環境影響減緩措施

1、嚴格節能環保準入，優化產業空間布局；加快調整能源結構，增加清潔能源供應；加大綜合治理力度，減少多污染物排放；加快企業技術改造，提高科技創新能力；健全法律法規體系，嚴格依法監督管理；明確政府企業和社會的責任，動員全民參與環境保護；強化大氣污染治理措施；嚴格執行大氣污染物總量控制計劃；協調工業規模與大氣環境容量的關系。

2、排水系統實行雨污分流；加快園區污水處理廠的建設進程；污水集中處理達標排放；強化水資源管理，提高水的重復利用率；實行污水排放總量控制；加強源頭控制，地下水污染監控，制定地下水風險事故應急響應預案，合理布局強化水資源的保護和管理，加強循環經濟，建設分區防治措施；根據《飲用水水源保護區劃分技術規范》劃定飲用水水源保護區，設定保護區內水環境質量需達到的標準。

3、對固體廢物的處置采用減量化、資源化、無害化處理處置措施，科學規劃，合理布局，加強管理，開展技術研究，推廣三化技術，實施園區內固體廢物循環利用，規范建設和維護使用，對工業固體廢物處理過程監督管理，實施清潔生產技術改造。提高工業固廢的利用率；推行危險廢物全過程管理優先原則，建立危險廢物的管理體系和模式，實施源頭管理和環境審計管理，根據工業區內廢物產生的數量、種類和性質分類管理，對工業區內的危險廢物的收集、運輸、貯存、處理、處置機構和設施，實行許可管理，依法取得相應的資格，建立危險廢物交換體系，使區內最大限度實現危險廢物的再循環，對危險廢物進行集中處理、處置，加強全過程管理的經濟手段，設置“危險廢物暫存庫”并制定企業危險廢物管理辦法；加強環保宣傳力度，提高公民的環境意識，區內設專門的環衛機構，建立完善的生活垃圾收運體系。

4、加強入區企業審核，限制高噪聲企業發展，推廣和利用先進的噪聲控制技術，減少高噪聲源對外環境的危害，進行合理工業布局，提高區域綠化率實行綠化降噪，設置例行監測點，加強監測，為實施噪聲污染控制對策提供依據；建議后續路網建設考慮采取有效措施進行隔聲降噪，嚴格執行交通管理措施，車輛通過園區時實行限速禁止隨意鳴笛，建議在今后規劃實施過程中建筑應根據自身對聲環境的要求采取相應的噪聲防范措施；建議建設施工盡量采用低噪聲設備，按規定操作機械，合理安排施工時間，強化施工期噪聲環境管理。

5、重視植被的保護以及優化規劃建設，重視沿河濱岸生態建設，落實補償征用林地森林資源損失，優化片區生態綠化規劃建設；落實補償征用農田耕地資源損失，落實和實施對區域未開發耕地農田生態保護，建議耕地農田跟蹤監控；合理生態綠化建設，補償建設對植被資源生態的破壞；合理配置綠化樹種，建設高生態功能的園林綠化體系；實施水土保持措施，采取工程措施與生物措施相結合進行綜合防治；加強水生生物監測，做到定期定點監測，實行適當的生態補償措施，防止龍江河水生生態系統惡化。

6、加強工業固體廢物管理，嚴格禁止將工業固廢隨意堆置，嚴格落實危險廢棄物處置措施；堅決杜絕污水向周圍水體直接排放，實行雨污分流，加強對污水收集、輸送和處理設施運行的管理，保證各種污水能經處理后達標排放；對各種垃圾進行分類收集處理，提高垃圾中有用成分的回收利用率，減小垃圾量，減輕垃圾中轉和處理區域的負擔以及對可能涉及土壤環境的影響。

四、跟蹤評價總結論

洛東工業集中區與自治區、河池市及宜州區的相關規劃相互協調，實際開發面積在規劃范圍內，發展規模和時序與總體規劃基本一致，目前發展產業與原規劃產業定位基本相符；園區的基礎設施建設、環境管理體系有待完善。除個別因子外，區域環境質量總體能達到相應的功能要求。根據公眾參與調查結果，絕大多數公眾對園區的環境保護基本滿意。

經分析，從環境影響角度來說，只要進一步調整產業結構、逐條落實規劃、環評及批復的要求，按本次跟蹤評價報告書所提措施及建議一一解決現狀環境問題，進一步加快工業集中區污水處理廠及配套污水管網的建設，加強廢水污染物排放總量的協調和管理，落實各企業污染控制整改措施，保證各企業廢氣實現穩定達標排放，園區污水處理基礎設施可以有效的運行，各類污染物排放能夠得到較好的控制，區域環境基本能夠滿足功能要求。后續開發在做好規劃方案調整，注意控制發展規模和開發強度，做好環境保護、生態環境建設，做好與當地居民的溝通協調工作，按本環評提出的入園項目控制條件強化環境管理，認真落實本評價提出的各項環境保護對策和環境影響減緩措施后，不會超出原規劃環評預測的水平，規劃方案及后續規劃在環境上是可行的。

五、征求公眾意見的范圍和主要事項

征求范圍：受影響區域周邊的單位和村莊的居民、相關部門及有關專家

主要事項：

1、對該規劃實施的主要態度；

2、認為工業園目前存在的主要環境問題；

3、認為該規劃實施給其帶來的影響有哪些；

4、對該規劃的實施所擔心的問題以及關心的問題；

5、對該規劃的環保方面有何要求和建議等。

六、公眾提出意見的主要方式

公眾可以以填寫本跟蹤評價公眾參與調查表的形式向建設單位和環評單位表達自己的意見和建議，也可以通過電子郵件、電話、傳真、信函或者面談等方式發表對該工業園建設和本評價工作的建議。公眾發表意見請盡量留下您的真實姓名及基本情況（單位或住址，聯系方式等），以便根據需要反饋，必要時進行回訪。

七、聯系方式

（一）委托單位名稱及聯系方式

1、委托單位：宜州市經濟開發區管委會

2、聯系人：覃科長

3、聯系方式：電話：07783183709 

4、地址：宜州市城西經濟開發區

（二）環境影響評價機構的名稱和聯系方式

1、評價單位：廣西博環環境咨詢服務有限公司

2、聯系人：張工

3、聯系方式：電話：0771-5881118  郵箱：[email protected]

4、地址：廣西南寧市高新區科興路12號

八、公眾提出意見的起止時間

根據國家有關規定，規劃實施計劃及規劃環評工作進展情況，本次公眾參與征求意見時間為從本公告發布之日起十個工作日內，謝謝合作！

宜州市經濟開發區管委會 

廣西博環環境咨詢服務有限公司 

2018年6月19日