《金灣區生物醫藥產業發展規劃（2013~2020）環境影響報告書》（初稿）已委托廣西博環環境咨詢服務有限公司編制完成。根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《規劃環境影響評價條例》和《環境影響評價公眾參與暫行辦法》(環發2006[28]號)等規定與要求，在報送環境保護行政主管部門組織審查前，向公眾公告環境影響報告書的內容如下：

        一、規劃概述

（1）規劃范圍：金灣區管轄范圍，包括紅旗鎮和三灶鎮兩個鎮的行政管轄范圍。

（2）規劃期限：2013~2020年。

（3）產業發展定位

通過產業鏈上下游的協調發展，形成合理的產業布局，把我區生物醫藥產業打造成為一個集產學研用、科工貿、開放性于一體的大健康產業平臺，成為全國先進性的科技成果產業化基地，規模和效益實現快速提升。

依靠生產單一型發展的傳統產業基地，轉變成為以吸引高端企業入駐，產學研相結合的，多元合作建立的復合型產業基地，產業區向人性化、生態化、多功能化發展。根據珠海目前的產業基礎和比較優勢，按照“有所為、有所不為”的原則，發展重心由抗生素原料藥領域向特色原料藥、化學合成創新藥物、生物制藥、生物醫學工程、海洋藥物、高附加值醫療器械、現代功能性保健品、功能性化妝品等領域轉移。

（4）規劃發展目標

到2020年，金灣區生物醫藥制造業總產值達到560億元以上，約占全市生物醫藥制造業總產值70%，其中化學藥產業產值達到300億元，中藥產業實現產值30億元，生物技術藥物實現產值20億元，醫療器械產業產值達到100億元，營養與保健食品產業達到110億元。金灣生物醫藥產業園成為廣東省珠江口西岸最重要的生物醫藥生產研發基地。

（5）規劃布局

醫藥產業主要聚集于珠海（金灣）生物醫藥產業園和麗珠工業園、金海岸生物醫藥園、定家灣產業園等園區。

        二、規劃的主要環境影響

（1）大氣環境影響評價

預測結果表明，在正常工況下，規劃區內擬實施的項目排放的主要污染物甲醇、甲苯、苯、二甲苯、氯化氫、TVOC、PM₁₀、NO₂在全年逐時、逐日、長期（年均）氣象條件下，在周邊的環境保護目標、網格點處的地面濃度和評價范圍內的最大地面小時濃度均達到相應評價標準的要求。

（2）地表水環境影響評價

①規劃三灶鎮的生物醫藥企業產生的生產廢水和生活污水依托三灶水質凈化廠進行處理，處理達COD＜40mg/L、NH₃-N＜8mg/L，其余指標執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A 排放標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標準中的較嚴格指標后排放至中心排河（南排河與北排河匯合后的河段），匯入大門口水道，對受納水體中心排河及大門口水道水質造成一定的影響，但仍可滿足《地表水環境質量標準》(GB3838-2002) Ⅳ水質標準要求。

②規劃紅旗鎮的生物醫藥企業產生的生產廢水和生活污水依托平沙水質凈化廠進行處理，處理達《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A 排放標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標準中的較嚴格指標后排放至雞啼門水道，遠期規劃部分回用作為鈺海電廠冷卻水，對受納水體雞啼門水道水質造成一定的影響，但仍可滿足相應的標準要求。

③規劃珠海市(金灣)生物醫藥園區的生物醫藥企業產生的生產廢水和生活污水依托園區污水處理廠進行處理，處理達《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A 排放標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標準中的較嚴格指標后排放至大門口水道。正常排放工況下，對受納水體大門口水道水質造成一定的影響，但均能滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類標準水質要求，不會導致大門口水道水環境功能降級；事故排放工況下，對受納水體大門口水道水質影響較大，但均能滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類標準水質要求。考慮到事故排放工況下，廢水中主要污染物排放量較正常排放工況有較大幅度增加，廢水事故排放對大門口水道水環境質量的影響增大，建設單位必須建設足夠容量的事故廢水應急儲存池，杜絕廢水事故排放。

（3）地下水環境影響評價

規劃范圍內所在區域未進行地下水功能區劃分，規劃范圍內用水均取用地表水，不以地下水為水源，所在區域不在飲用水源保護區范圍內，周邊沒有集中供水水源地，無地下水開采利用。

對地下水的污染途徑主要為物料及廢水和儲存危險化學品物料的跑、冒、滴、漏，污染物經土層的滲漏，通過包氣帶進入含水層導致地下水的污染。各工業園區及規劃項目對可能產生地下水影響的各項途徑均進行有效預防，在做好各項防滲措施，并加強維護和各企業廠區環境管理的基礎上，可有效控制廢水污染物下滲現象，避免污染地下水，不會對區域地下水產生明顯的影響。

（4）聲環境影響分析

交通道路噪聲對區域聲環境影響較大，將在主要道路兩側設置綠化防護帶。企業高噪設備，對周圍環境造成一定的影響，對設有高噪聲設備的企業，在總平設計中要注意把高噪設備盡量布置遠離廠界，并采取多種降噪措施，確保廠界噪聲達標排放。社會生活噪聲源通常為室內聲源，墻壁等障礙物對聲源的衰減作用明顯，一般情況下對周圍環境影響不大。

（5）固體廢物處置污染環境評價

醫藥產業產生的固體廢棄物主要有一般工業固體廢物、危險廢物和生活垃圾，只要嚴格按照有關固體廢物管理規定對這些固體廢棄物進行管理、處理和處置，嚴格按照“資源化、無害化、減量化”的處置原則，產生的固體廢棄物對周圍環境影響不大。

（6）生態環境影響評價

金灣區生物醫藥產業發展規劃中，部分產業布局利用目前已經形成的包括金海岸生物醫藥園、定家灣產業區、三灶科技工業園、聯港工業區為主的產業集聚區，這些區域內土地性質已規劃為建設用地，不會新增建設用地規模，不會對現有的農業用地，林地和沿海灘涂地等產生影響。但規劃建設珠海（金灣）生物醫藥園，將使規劃范圍內的土地利用性質發生改變，由于土地利用性質的改變，將影響土壤結構和質量，使生境發生變化，植被組成和生物量隨之改變，從而導致占地區土地生產力和生態效應受到影響。但對生態系統功能完整性的影響有限，采取生態環境的減緩措施后，不會對生態系統功能的完整性產生明顯的不利影響。

        三、規劃的優化調整建議

（1）根據《金灣區（航空產業園）分區規劃》（2011~2030），金海岸片區規劃為商業和居民用地，因此，金海岸不宜再發展藥物制劑、生物制品和醫療儀器制造業。現有的科研教學機構和實驗室可保留，現有生物醫藥等制造業應逐步遷移至金灣生物醫藥產業園，建議適當調整規劃總體布局。

（2）嚴格控制和管理生態和環境風險敏感流域、園區或區域的項目布局，對位于敏感區內的同類型敏感項目原則上不應進行建設，應考慮優化選址或易址。如金海岸生物醫藥園，由于該園區面積較少，且分布有吉林大學珠海學院、遵義醫學院珠海校區、南方醫科大學等環境敏感點，建議在金灣生物醫藥產業園建成后，把園內規模較大需要尋求更大發展空間的企業或重大項目遷移至金灣生物醫藥產業園發展。

（3）建議增加規劃方案中關于環境保護方面的內容，規劃目標應考慮金灣區環保“十三五”規劃和污染物總量控制計劃等相關環境保護規劃目標。

（4）完善規劃項目所在園區的環境管理機構，加強環境管理能力，營造環境友好的生物醫藥產業發展的重要載體。

（5）進一步優化金灣區生物醫藥園入駐企業的布局，建議在下步項目前期工作中具體論證其選址合理性。

        四、預防或者減輕不良環境影響的對策與措施

（1）大氣環境污染防治措施

大氣環境保護對策與主要環境影響減緩措施包括：優化能源消費結構，回收余熱；入駐企業合理布局，嚴格環境準入；強化大氣污染治理措施，降低二氧化硫、氮氧化物排放、嚴格工藝廢氣污染防治措施，大氣污染物總量控制計劃。

（2）水環境污染防治措施

地表水環境的保護對策及主要環境影響減緩措施包括：對入園的產業項目進行嚴格控制和管理；提高水的重復利用率、促進水再生利用；實施污水集中處理；污水處理廠、管網必須與園區同步建設；加強污水事故風險防范措施；實行污水排放總量控制。

（3）噪聲污染防治措施

工業噪聲減緩措施：入駐項目必須確保廠界噪聲達標。交通噪聲減緩措施：合理的設計道路規劃；控制車輛噪聲源強；加強交通管理。

（4）固體廢物污染防治措施

從源頭上減少固體廢物的產生；實行集中收集，分類處置原則；考慮進行綜合利用，不能利用的固體廢物必須按照《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）II類場環境保護的要求進行貯存和處置，存放到一定量后送固體廢物相關資質單位進行處理處置。

建立危險廢物的管理體系，對危險廢物實施對危險廢物的全過程管理；危險廢物由擬建的危險廢物集中處理置中心處理。危險廢物集中處理置中心應嚴格按照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597-2001）進行設計、建設和管理，其具體污染防治措施以其環評報告書為準。

（5）生態環境影響避免和防范措施

加強植被生態資源、耕地及農田生態、景觀資源保護。

       五、評價結論

珠海金灣區土地資源、水資源較充足。從環境現狀監測結果來看，規劃區內存在一定環境容量。金灣區生物醫藥產業發展規劃（2013~2020）與《珠海市城市總體規劃》、《珠海市環境保護和生態建設“十三五”規劃》、《珠海市生物醫藥產業發展規劃（2011-2020年）》、《金灣區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等相關上層規劃在規劃目標、功能定位和產業定位、規劃布局上基本協調。規劃實施后產生的所有廢水均可依托污水處理廠集中處理，處理后尾水排入雞啼門水道、大門口水道，對雞啼門水道、大門口水道水體影響較小；廢氣排放對周圍環境空氣質量影響較小；工業噪聲、交通噪聲對周圍聲環境質量影響較小；產生的固體廢物均能得到妥善處理處置；環境風險較小。本評價認為，在嚴格落實報告書提出的各項環保對策與措施，嚴格按各空間管控要求和規劃區環境準入負面清單要求實施，并對規劃方案進行適當的優化調整后，可使規劃實施產生的環境影響降到環境可接受的程度，規劃方案具有環境合理性和可行性。

       六、征求公眾意見的范圍和主要事項

征求公眾意見的范圍：本規劃可能造成直接或間接的環境影響范圍內的單位和個人以及關注本規劃的單位和個人。

主要事項：征求公眾對本規劃環境影響、預防或者減輕不良環境影響的對策與措施等環境保護方面的意見和建議。

      七、公眾提出意見的具體形式和起止時間

對于該規劃在環境保護方面有任何意見或建議的公眾，請在公告發布之日起十個工作日內通過寫信、打電話、發傳真、電子郵件或面談等方式及時向珠海市航空產業園管理委員會或環評機構反饋。

環評機構將在本規劃的環境影響評價文件中如實記錄公眾意見和建議，并將意見和建議向委托單位、編制單位和政府主管部門反映。

       八、委托單位名稱和聯系方式

規劃實施單位：珠海市航空產業園管理委員會

地    址：珠海市金灣區機場東路規劃展覽館3樓   

聯 系 人：李科 

聯系電話：0756-7212163

       九、承擔評價工作的環評機構的名稱和聯系方式

環境影響評價機構名稱：廣西博環環境咨詢服務有限公司

聯系人：廖工

電話：0771-5881118

通訊地址：廣西南寧青秀區佛子嶺路德利東盟國際文化廣場B3棟1401-1403號房

郵政編碼：530007

電子郵箱：[email protected]

珠海市航空產業園管理委員會

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2017年5月12日