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8大省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法
近日，安徽省發(fā)展改革委等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，根據(jù)《安徽省化工園區(qū)認(rèn)定辦法》，開(kāi)展化工園區(qū)申報(bào)認(rèn)定工作。
根據(jù)《安徽省化工園區(qū)認(rèn)定辦法》，合規(guī)化工園區(qū)應(yīng)滿足10項(xiàng)認(rèn)定條件：
園區(qū)規(guī)劃連片面積在2平方公里（含）以上或者建成區(qū)面積在1平方公里（含）以上；確因國(guó)家和省重大生產(chǎn)力布局項(xiàng)目需配套建設(shè)的專業(yè)化工園區(qū)除外；
園區(qū)應(yīng)與省、市主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃（或頒布實(shí)施的國(guó)土空間規(guī)劃）、生態(tài)保護(hù)紅線要求相符；
園區(qū)原則上應(yīng)處于主城區(qū)全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)向。園區(qū)邊界應(yīng)在滿足與縣級(jí)及以上城市主城區(qū)安全防護(hù)距離和環(huán)境防護(hù)距離的基礎(chǔ)上，留有適當(dāng)空間余量；
園區(qū)范圍內(nèi)不應(yīng)有安全防護(hù)目標(biāo)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與安全防護(hù)目標(biāo)的距離應(yīng)符合安全、環(huán)境防護(hù)等要求；
園區(qū)應(yīng)有時(shí)效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
園區(qū)應(yīng)具備相對(duì)獨(dú)立的集中供熱設(shè)施，或通過(guò)清潔能源替代完成供熱需求；
園區(qū)應(yīng)具備集中統(tǒng)一的污水處理設(shè)施和完善的雨、污管網(wǎng)系統(tǒng)。化工園區(qū)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)應(yīng)符合環(huán)評(píng)批復(fù)要求，并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；
園區(qū)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用處置率應(yīng)達(dá)到100%；
園區(qū)應(yīng)配備符合安全生產(chǎn)要求的消防設(shè)施和力量；
在滿足前9項(xiàng)條件前提下，按照安徽省化工園區(qū)認(rèn)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”，見(jiàn)附件），對(duì)園區(qū)的規(guī)劃布局、公用工程、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行評(píng)分，認(rèn)定合規(guī)園區(qū)得分應(yīng)在60分及以上。
化工園區(qū)數(shù)量實(shí)行總量控制。確因產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要新設(shè)化工園區(qū)的，按照“園區(qū)數(shù)量只減不增”的原則，由所在市政府進(jìn)行置換后重新申請(qǐng)認(rèn)定，由認(rèn)定工作組委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估后，按程序報(bào)省政府審定。被置換園區(qū)予以取消化工園區(qū)定位，除提升環(huán)保安全水平改造外，不得新建化工項(xiàng)目，并由所在市政府妥善做好后續(xù)相關(guān)監(jiān)管工作。
附：安徽省化工園區(qū)認(rèn)定辦法
第一條 為貫徹落實(shí)《安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<安徽省“1＋11+n”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（皖安〔2020〕2號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化全省化工園區(qū)布局，提升化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)化安全水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合安徽實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的化工園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”），是指以石化和化學(xué)工業(yè)或其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)（煤化工、精細(xì)化工、化學(xué)原料藥、化工新材料等）為主導(dǎo)形成的產(chǎn)業(yè)集聚明顯、鏈條上下銜接、企業(yè)聯(lián)系緊密、物流系統(tǒng)成熟、配套工程完善、污染治理集中、安全設(shè)施配套、資源利用節(jié)約、管理科學(xué)規(guī)范、地理邊界和管理主體明確的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、集中區(qū)（含高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等區(qū)域內(nèi)涉及石化和化工或其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立片區(qū)）。
第三條 本辦法所稱認(rèn)定是指按照皖安〔2020〕2號(hào)文要求，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳組成認(rèn)定工作組，按部門(mén)職責(zé)共同做好化工園區(qū)認(rèn)定工作。認(rèn)定工作只對(duì)相關(guān)園區(qū)是否具備化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條件進(jìn)行認(rèn)定，不改變園區(qū)現(xiàn)有管理權(quán)屬。
第四條 本辦法所稱的安全防護(hù)目標(biāo)，指《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和存儲(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894-2018）中規(guī)定的3類場(chǎng)所。
第五條 認(rèn)定條件。合規(guī)化工園區(qū)應(yīng)滿足以下條件：
園區(qū)規(guī)劃連片面積在2平方公里（含）以上或者建成區(qū)面積在1平方公里（含）以上；確因國(guó)家和省重大生產(chǎn)力布局項(xiàng)目需配套建設(shè)的專業(yè)化工園區(qū)除外；
園區(qū)應(yīng)與省、市主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃（或頒布實(shí)施的國(guó)土空間規(guī)劃）、生態(tài)保護(hù)紅線要求相符；
園區(qū)原則上應(yīng)處于主城區(qū)全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)向。園區(qū)邊界應(yīng)在滿足與縣級(jí)及以上城市主城區(qū)安全防護(hù)距離和環(huán)境防護(hù)距離的基礎(chǔ)上，留有適當(dāng)空間余量；
園區(qū)范圍內(nèi)不應(yīng)有安全防護(hù)目標(biāo)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與安全防護(hù)目標(biāo)的距離應(yīng)符合安全、環(huán)境防護(hù)等要求；
園區(qū)應(yīng)有時(shí)效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
園區(qū)應(yīng)具備相對(duì)獨(dú)立的集中供熱設(shè)施，或通過(guò)清潔能源替代完成供熱需求；
園區(qū)應(yīng)具備集中統(tǒng)一的污水處理設(shè)施和完善的雨、污管網(wǎng)系統(tǒng)。化工園區(qū)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)應(yīng)符合環(huán)評(píng)批復(fù)要求，并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；
園區(qū)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用處置率應(yīng)達(dá)到100%；
園區(qū)應(yīng)配備符合安全生產(chǎn)要求的消防設(shè)施和力量；
在滿足前9項(xiàng)條件前提下，按照安徽省化工園區(qū)認(rèn)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”，見(jiàn)附件），對(duì)園區(qū)的規(guī)劃布局、公用工程、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行評(píng)分，認(rèn)定合規(guī)園區(qū)得分應(yīng)在60分及以上。
規(guī)劃布局重點(diǎn)評(píng)價(jià)規(guī)劃編制，設(shè)施布局等情況；公用工程重點(diǎn)評(píng)價(jià)供水供電、公共管廊等設(shè)施情況；安全生產(chǎn)重點(diǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急預(yù)案等情況；環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)評(píng)價(jià)規(guī)劃環(huán)評(píng)、污水處理設(shè)施等情況；經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)投資強(qiáng)度、畝均稅收等情況。
第六條 園區(qū)管理部門(mén)按照隸屬關(guān)系由園區(qū)所在設(shè)區(qū)市政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)照認(rèn)定條件向認(rèn)定工作組成員單位提交園區(qū)認(rèn)定相關(guān)材料。主要包括：
園區(qū)概述及沿革、公用基礎(chǔ)設(shè)施配套等基本情況；
園區(qū)相關(guān)規(guī)劃材料。包括化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃和批復(fù)文件；
園區(qū)相關(guān)用地材料。包含園區(qū)規(guī)劃邊界的土地利用規(guī)劃圖以及用地情況說(shuō)明。其中園區(qū)規(guī)劃邊界應(yīng)包含坐標(biāo)點(diǎn)信息。用地情況說(shuō)明應(yīng)包括規(guī)劃面積、建成區(qū)面積、預(yù)留面積、土地增減掛鉤預(yù)留用地情況；
園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及審查意見(jiàn)，或者規(guī)劃跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)及審核意見(jiàn)。
園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及專家審查意見(jiàn)；
材料真實(shí)性承諾書(shū)及對(duì)照認(rèn)定條件需要提供的其他相關(guān)材料。
第七條 認(rèn)定工作組委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)各市申報(bào)認(rèn)定材料進(jìn)行審核打分，按照合規(guī)（60分及以上）、退出（60分以下）兩類提出認(rèn)定意見(jiàn)。認(rèn)定意見(jiàn)書(shū)面征求認(rèn)定工作組成員單位意見(jiàn)后，按程序聯(lián)合報(bào)省政府。認(rèn)定工作組成員單位應(yīng)根據(jù)部門(mén)職責(zé)和第三方咨詢機(jī)構(gòu)審核打分情況，提出明確意見(jiàn)。
第八條 經(jīng)省政府審定后，由認(rèn)定工作組成員單位聯(lián)合公布合規(guī)、退出園區(qū)名單。對(duì)退出園區(qū)，予以取消化工園區(qū)定位，由所在市政府妥善做好后續(xù)相關(guān)監(jiān)管工作。
第九條 退出園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)，除提升環(huán)保安全水平改造外，不得新建化工項(xiàng)目，鼓勵(lì)搬遷轉(zhuǎn)移至合規(guī)園區(qū)。
第十條 化工園區(qū)數(shù)量實(shí)行總量控制。確因產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要新設(shè)化工園區(qū)的，按照“園區(qū)數(shù)量只減不增”的原則，由所在市政府進(jìn)行置換后重新申請(qǐng)認(rèn)定，由認(rèn)定工作組委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估后，按程序報(bào)省政府審定。被置換園區(qū)予以取消化工園區(qū)定位，除提升環(huán)保安全水平改造外，不得新建化工項(xiàng)目，并由所在市政府妥
